Retiro de EU de 31 entidades de la ONU no detendrá mandatos
António Guterres lamenta la decisión de Estados Unidos pero subraya que llevará a cabo sus encargos con determinación
Por Jacobo Martínez
CxUNews. La decisión de Estados Unidos de retirarse de 31 organismos, tratados y entidades internacionales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) no impedirá el cumplimiento de los mandatos encomendados por los estados miembros, de acuerdo con el secretario general António Guterres.
La instrucción, establecida en un memorando presidencial emitido la noche del miércoles, ordena a los departamentos y agencias estadounidenses cesar su participación y, en medida de lo permitido por la ley, finalizar el financiamiento a diversas instancias multilaterales.
«Las contribuciones al presupuesto ordinario de la ONU y al de mantenimiento de la paz, aprobadas por la Asamblea General, constituyen una obligación legal para todos los Estados Miembros, incluidos los Estados Unidos», comunicó el portavoz de Guterres a través de un mensaje oficial. El diplomático subrayó que la ONU continuará ejecutando sus responsabilidades pese a la decisión de Washington.
El memorando estadounidense distingue una amplia gama de organismos afectados, entre ellos el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia, y comisiones regionales que abarcan Asia, África, América Latina y el Caribe. Destaca que la medida implica detener la aportación de recursos y suspender la colaboración directa en estos foros.
Según la postura de Guterres, los programas y oficinas de la ONU proseguirán su labor con las herramientas y fondos disponibles, aunque reconoció que la reducción presupuestaria representa un desafío. “Las entidades de la ONU seguirán adelante con la implementación de sus mandatos, tal como les han sido otorgados por los Estados Miembros”, reiteró el comunicado del secretario general.
ONU enfatiza que las obligaciones legales permanecen
De acuerdo con la Carta de la ONU, las contribuciones de los países miembros para los presupuestos ordinario y de mantenimiento de paz son vinculantes una vez aprobadas por la Asamblea General. Para 2026, este órgano avaló un presupuesto ordinario de 3,450 millones de dólares, cifra que representa una reducción del 15% respecto a ejercicios anteriores y una disminución cercana al 19% en la plantilla de personal.
El secretario general insistió en que la organización tiene la responsabilidad de atender a quienes dependen de sus programas y que los compromisos internacionales continúan vigentes, al margen de la decisión estadounidense.
Consecuencias para el combate al cambio climático
La salida de Estados Unidos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático fue señalada desde la secretaría ejecutiva de dicho organismo como un retroceso significativo para la cooperación mundial en la materia. Simon Stiell, titular de ese organismo, afirmó que la decisión “solo puede perjudicar a la economía estadounidense, al empleo y a los niveles de vida”, especialmente ante el aumento de fenómenos extremos climatológicos.
Stiell destacó que Estados Unidos fue clave en la creación de la convención y del Acuerdo de París, ambos instrumentos que, desde su perspectiva, protegen intereses nacionales y globales. Añadió que la puerta para la reincorporación estadounidense se mantendrá abierta, al igual que sucedió en ocasiones anteriores, pero advirtió que el costo de este “paso atrás” podría ser elevado en términos económicos y medioambientales.
El retiro afecta plataformas relevantes para la cooperación internacional y regional, pues entre las entidades señaladas se encuentran cuatro de las cinco comisiones económicas de la ONU, así como instituciones orientadas a la protección de la niñez y la eliminación de la violencia sexual en contextos de conflicto armado. Estos organismos desempeñan tareas críticas en la promoción de la democracia, la salud materno-infantil y el desarrollo social en diversas regiones del mundo.
Aunque las entidades de la ONU afirman que seguirán con la ejecución de sus programas, la posible reducción de financiamiento del país norteamericano —uno de los principales contribuyentes históricos— podría traducirse en limitaciones operativas, especialmente en iniciativas localizadas en países en desarrollo.
Estados Unidos desafía la estructura multilateral
Según precisa el documento presidencial emitido en Washington, la nueva política busca revaluar los alcances de la cooperación internacional y “proteger los intereses estratégicos” del país. La instrucción establece barreras legales para suspender aportaciones a programas específicos en los que Estados Unidos considera que no hay un beneficio directo o que representan un conflicto con sus prioridades globales.
En ámbitos diplomáticos internacionales se advierte que el recorte de recursos provenientes de Estados Unidos podría traducirse en desafíos operativos para instancias como agencias humanitarias, foros científicos y organismos regulatorios, debido al peso histórico de su financiamiento. Sin embargo, diversas fuentes dentro de la ONU sostienen que existen mecanismos alternativos para evitar parálisis institucional y garantizar la continuidad de los programas esenciales.
Compromisos y aportaciones financieras de EU a la ONU
La contribución de Estados Unidos al sistema de Naciones Unidas ha representado históricamente alrededor de 22% del presupuesto ordinario, y aproximadamente 27% de los fondos de mantenimiento de la paz, según datos difundidos por portavoces del organismo. Aunque la administración estadounidense tiene facultades para definir su participación en órganos no vinculantes, los compromisos formales suscritos por tratados internacionales mantienen su vigencia mientras no sean formalmente denunciados ante instancias legales internacionales.
Organizaciones dedicadas al seguimiento de la gobernanza global advierten que los procesos de salida de tratados o cuerpos multilaterales suelen enfrentar largos procedimientos legales, y su impacto en la toma de decisiones finales podría variar de acuerdo con las coyunturas políticas internas de Estados Unidos y la reacción de la comunidad internacional.
Continuidad de mandatos tras la postura de Washington
Especialistas en Derecho Internacional consultados indican que, mientras los órganos de la ONU funcionen bajo el principio de “multilateralismo”, el retiro unilateral de un miembro, por significativo que sea, no frena automáticamente las acciones ni la ejecución de los mandatos en curso. Además, recuerdan que la salida de un actor clave como Estados Unidos puede tener repercusiones en el dinamismo político del organismo, aunque no anula ni suspende las obligaciones colectivas adquiridas por el resto de los estados miembros.
El secretario general António Guterres enfatiza que las tareas encomendadas por la comunidad internacional seguirán su curso y que continuará el diálogo con Washington para aclarar los alcances legales y políticos de la decisión. En tanto, la ONU reafirma su compromiso de operar bajo los principios de cooperación, legalidad internacional y responsabilidad compartida, a pesar de los retos que imponga cualquier cambio en la postura de uno de sus principales miembros.